好运彩票注册 市关于省级环境保护督察反馈问题整改落实情况的报告

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好运彩票注册 市关于省级环境保护督察反馈问题整改落实情况的报告

2019-12-05字号:【

  
  好运彩票注册 市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓省级环保督察整改工作落实,取得了一定成效。截至目前,反馈意见指出的29个问题完成整改26个,2个问题有序持续整改,1问题正在整改。252件交办问题完成整改248件,办结率98.41%。2018年,全市所有地表水监测断面保持Ⅱ类水质,城市所有在用集中式饮用水源地水质达标率为100%,市中心城市环境空气质量优良天数340天,优良率为93.2%,实现环境空气质量达标目标。
  一、主要做法及成效
  (一)统一思想认识,提高政治站位,坚决落实省级环保督察整改工作
  一是加强统筹领导,压实工作责任。成立市委书记、市长任“双组长”的整改工作领导小组,坚决扛起整改主体责任和党政主要领导“第一责任人”责任,市委常委会、市政府常务会30多次研究整改工作。各区县、市直有关部门均成立了领导小组,层层夯实责任,优化整改方案,细化整改措施,加强督查统筹。
  二是聚焦重点难点,全力推进整改。市委、市政府始终把水电项目整改工作抓在手上,家毫书记调研的第二天上午,市委常委会迅速传达学习家毫书记讲话指示精神,研究安排部署整改工作。随后多次召开市委常委会、市政府常务会和领导小组会,进一步统一思想,提高站位,研究具体落实举措。成立水电站整治工作领导小组,实行市级领导联系区县督察督办负责制,领导小组8次召开工作推进会,市委书记、市长等市级领导10余次深入水电站整改现场调研督办。出台《水电站整改方案》《水电站整治工作推进方案》和《水电站关停退出补偿指导意见》《水电站整治维稳应急工作方案》《水电项目问题整改专项监督检查工作实施方案》等,制定“一站一策”,落实退出发电、拆除大坝、增殖放流、生态恢复、社会稳定等整改措施。截至目前,整改方案明确关停退出的86座水电站已全部停止发电(涉野生大鲵出苗点的11个水电站已全部停止发电);经认定纯发电功能且不具备防洪、灌溉、饮用水源等民生功能的42个水电站大坝已拆除30座,之前进行后评估具备防洪、灌溉、饮用水源等民生功能的44个水电站大坝已完成“回头看”后评估,88个水电站生态基流、增殖放流等生态修复措施已全部整改到位,完成32座水电站“一站一策”整改方案评审,完成水电站整改销号14座,其他整改工作扎实有序推进。
  三是坚持对标对表,确保整改效果。坚持以“人民满意”为目标,对整改工作实施复查、核查、回访。坚持标本兼治,注重深挖问题的根源,完善体制机制。同时,举一反三,解决系统性、行业性突出环境问题。
  四是加强督查督办,严肃执纪问责。市委、市政府主要领导及其他市级领导带头调研督办,领导小组每月对整改工作加强调度,市委办、市政府办分别对市委常委会、市政府常务会议定事项落实情况进行调度。领导小组、市政府督查室对整改工作进行督查,共对14个问题下发函督办,对8个问题进行挂牌督办。全市责令整改165家,立案查处27起,罚款183.6万元,行政拘留2人,对涉及督察组督办4个问题的16名责任人进行组织处理(其中处级干部1人,科级及以下干部15人;诫勉谈话5人、批评教育1人、书面检查10人),并依照有关程序提请省纪委,建议对湖南澧水公司索溪分公司3名责任人进行问责。
  (二)统筹兼顾,精准施策,坚决打好污染防治攻坚战
  以省环境保护督察为契机,统筹推进 “碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净”五大行动,坚决打好污染防治攻坚战。
  一是推进蓝天保卫行动。市中心城市和核心景区2019年起禁放烟花爆竹,市中心城市建成区经营性燃煤炉灶全部取缔,全市1600余家餐饮企业安装了油烟净化器,完成43家机动车维修企业的挥发性有机物治理,秸秆禁烧工作进一步加强。今年1-9月,市中心城市环境空气质量优良率93%,综合排名位居全省第二。
  二是推进碧水守护行动。完成了禁养区内规模畜禽养殖场退养工作,大鲵自然保护区内291779m2网箱、12处拦网、757个抬网、34个定置张网、20处水上餐饮娱乐设施全部拆除,核心区和缓冲区的129个入河排污口已全部整改到位。基本建成13个乡镇污水处理厂,开工建设19个乡镇污水处理厂,建成污水管网55.7公里,完成5处煤矿矿井废水治理。今年1-9月在生态环境部全国地表水考核中,好运彩票注册 澧水排全国第15位。
  10月荣获得2019“美丽山水城市”称号。
  三是推进净土攻坚行动。继续开展非正规垃圾堆放点整治,实施慈利县大浒矿区黄林峪村矿洞涌水治理工程、原三鑫矿业有限公司污染场地风险管控项目、东岳观镇鑫镍有色金属综合利用有限责任公司污染场地风险管控工程。
  四是推进大地增绿行动。今年人工造林8万亩,完成2条高速沿线第一层山脊线荒山造林,加快取缔关闭矿山复绿恢复生态,创森成果后续项目、好运彩票注册 红石林国家石漠化公园、森林火险治理项目建设稳步推进。
  五是推进城乡洁净行动。持续推进农村人居环境整治行动,落实了管理队伍、工作经费,垃圾箱、垃圾桶、垃圾中转站、垃圾收集车、转运车等设施设备逐步配套,农村人居环境逐步改善。
  二、下一步安排
  深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步夯实生态环境保护政治责任,坚决、彻底抓好省级环保督察整改工作。
  一是聚焦重点问题,有序推进大鲵自然保护区水电站问题和重金属监测断面超标问题整改;二是认真研究矿山开采、畜禽养殖、餐饮油烟等行业性、普遍性、系统性环境问题,从规划布局、行业准入等管理层面入手,加快推进“三线一单”管控措施,确保督察整改落到实处、取得实效;三是进一步建立健全工作统筹协调、重大问题会商、联合监管执法、信息共享公开等工作机制和治理长效机制;四是扎实实施污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”,推进“五大”专项行动,全面提升我市生态文明建设和环境保护水平。
  附:省级环境保护督察反馈意见指出的29个问题整改情况
  中共好运彩票注册 市委          好运彩票注册 市人民政府
  2019年12月5 日        
  附件:省级环境保护督察反馈意见指出的29个问题整改情况
  一、职能部门生态环境保护齐抓共管落实不到位。“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则还没有落到实处,少数部门履职存在缺位。(完成整改)
  (一)市、县(区)两级党委、政府及相关职能部门均将习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署列入党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,市、区县党校、行政学院和其他干部培训均将习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署列为重要教学内容。2018年,市委常委会、市人民政府常务会议研究生态环境保护工作达20次以上,2019年市委常委会13次、市人民政府常务会议8次研究生态环境保护工作,区县党委常委会、政府常务会研究生态环境保护工作分别在4次以上。
  (二)坚持将环境保护工作向同级人民代表大会报告,环境保护报告与政府工作报告、财政预决算报告、国民经济社会发展报告等一同接受人大代表审查。实行党委(党组)届度工作考核和处级干部个人述职述德述廉环境保护工作报告制度。2013年以来,市委出台了《好运彩票注册 市“五重用五不用”干部考核评价实施办法(试行)》,将生态建设、环保工作列为有关单位考核的重要内容,并作为干部任用的重要依据。2018年以来,根据新时代新形势新任务的需要,市委出台了《中共好运彩票注册 市委关于树立“三个用起来”用人导向激励干部干事创业的意见》,将坚决打好“三大攻坚战”和在环境保护工作方面的表现作为评价干部担当精神和工作实绩的重要标准。从2016年开始,市委组织部将环保履职情况纳入了各区县领导班子绩效评估的考核指标;从2017年开始,将生态文明建设年度评价考核结果作为影响干部年度考核评优评先的硬性标准。
  (三)认真落实《好运彩票注册 市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《好运彩票注册 市环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《好运彩票注册 市贯彻落实实施细则》。将环境保护工作纳入绩效考核内容,并提高环境保护工作分值比重。按照“党政同责、一岗双责”的原则,在今年机构改革后修订完善《环境保护责任规定》,清晰界定各部门环境保护工作职责。
  (四)参照省生态环境保护委员会架构,调整市生态环境保护委员会组成人员,由市长任主任,分管副市长任副主任,市直有关单位主要负责人为成员。市生态环境保护委员会下设办公室,市生态环境局局长兼任办公室主任,统筹生态文明建设和生态环境保护工作,协调研究解决生态环境保护重大问题和推进重点工作。2019年,印发了《好运彩票注册 市2019年生态环境保护工作要点》《好运彩票注册 市污染防治攻坚战2019年工作方案》《污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”任务清单》《好运彩票注册 市农业农村污染治理攻坚战实施方案》《好运彩票注册 市柴油货车污染治理攻坚战工作方案》。各区县也相应成立了生态环境保护委员会。
  (五)按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则,各相关职能部门进一步强化责任。
  二、宣传部门与环保部门共建的生态文明宣传教育基地尚未正式开展工作。(完成整改)
  (一)市委宣传部将生态文明宣传教育纳入2019年“三下乡”集中示范活动主要内容和2019年全市宣传思想工作要点,鼓励引导广大干部职工、学生和群众在生态文明宣传教育基地接受教育。永定区生态环境分局与区科协、区教育局联合开展中小学生环保科普知识竞赛、小论文评选活动。桑植县在县电视台、桑植新闻网、时刻桑植等县内媒体开设专栏,加强生态文明宣传教育。利用“新时代党员群众讲习所”平台讲习宣传生态文明建设。
  (二)市生态环境局指导杨家溪污水处理厂、老道湾景区创建省级环境教育基地,2019年1月22日省生态环境厅向杨家溪污水处理厂、老道湾景区进行了授牌。截至目前,全市共有3个省级环境教育基地(八大公山自然保护区2017年创建省级环境教育基地成功并授牌)。永定区澧水河潭口县域交界断面水质自动监测站及环境宣教基地启动建设。慈利县拟将县污水处理厂、白龙煤矿矿洞涌水治理站建成生态文明教育基地。
  (三)市委宣传部统筹安排好运彩票注册 日报、红网好运彩票注册 站、好运彩票注册 广播电视台等新闻媒体加强对3个省级生态文明宣传教育基地的宣传。
  (四)市生态环境局和市委宣传部将紧密配合,主动对接相关部门,争取、鼓励引导广大干部职工、学生和群众在生态文明教育基地接受生态文明建设现场教育。2018年12月8日,绿色卫士好运彩票注册 大队组织环保志愿者等30人对杨家溪污水处理厂进行了参观。
  三、住房城乡建设部门在风景名胜区、自然遗产地保护监管方面履职不够、成效不佳。(完成整改,持续推进)
  (一)完成机构改革,解决管理弊端。自然保护地机构改革之前,林业、住建、国土、农业等部门对同一块保护地分别批复建立不同类型的保护地,导致保护地交叉重叠、多头管理情况严重,存在风景名胜区、世界遗产地管理不顺、成效不佳问题。按照市委机构改革工作要求,2019年4月上旬,原市住房和城乡建设局下属单位市世界自然遗产与风景名胜管理办公室的职能及人员(共3人)整体转隶至市林业局,6月中旬,原市自然资源和规划局下属单位市地质公园管理办公室的职能及人员(2人)转隶至市林业局,从而实现了市林业部门统一管理自然保护区、森林公园、自然遗产、风景名胜区、地质公园等自然保护地的改革目标,从根本上消除了政出多门、职能交叉、职责分割的管理体制弊端,有效解决了风景名胜区、自然遗产地管理上“九龙治水”和执法上碎片化问题,完成了督察反馈问题整改任务。
  (二)开展整合优化,深入推进改革。长期以来,我市自然保护地存在相互重叠问题复杂、多头管理情况严重、边界范围不明确、管理机构不健全等现实问题。为贯彻落实党的十九大报告和中央全面深化改革委员会第六次会议精神,认真落实省委书记杜家毫2019年2月25日在好运彩票注册 市调研时的指示精神,省林业局决定以好运彩票注册 市作为全省自然保护地整合优化试点。同时,为进一步落实省级环保督察反馈问题的整改落实,4月24日,市委全面深化改革委员会将“创新自然保护地管理体制机制”列入《好运彩票注册 市2019年重点改革任务清单》,成立了专项工作小组,由市林业局牵头,要求全市上下进一步提高政治站位,抢抓试点机遇,抓紧抓好试点工作。5月17日国家林业和草原局办公室印发《关于同意好运彩票注册 市开展自然保护地整合优化试点的复函》,同意在好运彩票注册 市开展自然保护地整合优化试点,纳入全国试点范围,为全省、全国自然保护地的整合优化提供经验做法。在对全市自然保护地全面深入调研的基础上,经过充分酝酿、慎重研究、通盘考虑、数次优化,我们形成了《好运彩票注册 市自然保护地整合优化方案》,即将提请市政府常务会、市委常委会和市人大常委会研究审议,通过后再报省人民政府、国家林业和草原局审批。按照此《方案》,2020年完成全市自然保护地的规划编制、勘界立标、自然资源资产确权登记和整合优化工作,理顺管理体制和保护机制;2021年,制订完善自然保护地地方性法规规章和管理制度,初步建成好运彩票注册 市自然保护地体系;到2025年,显著提高我市自然保护地管理效能和生态产品供给能力,自然保护地管理达到国内领先、世界先进水平。整合优化试点工作完成后,我市世界自然遗产、风景名胜区存在的各种管理弊端问题将得到彻底解决。
  (三)开展综合整治,改善生态环境。市政府、武陵源区政府对2013年以来核心景区新增和存量违法建(构)筑物,开展集中整治,共拆除违法建(构)筑物132处,建筑总面积11482.68平方米。特别是2018年12月开展全市世界自然遗产和风景名胜区环境污染综合整治专项行动以来,不断加大防治、整治力度,未发现新的环境污染问题,巩固了环保督察问题整改成果。
  (四)实施移民搬迁,提升环境质量。武陵源核心景区移民搬迁工程覆盖整个武陵源核心景区,涉及居民2321户7229人,需拆除建(构)筑物34万平方米,分三期实施。目前,一期工程即天子山、袁家界移民搬迁,已于2017年5月全面启动,已签订搬迁协议566户、房屋面积10.92万平方米(天子山302户、5.2万平方米,袁家界264户5.72万平方米),完成总任务的95%(天子山完成92.9%,袁家界完成96.9%);支付房屋补偿款4.64亿元(天子山1.96亿元,袁家界2.68亿元);拆除房屋370户、6.7万平方米(天子山258户、4.4万平方米,袁家界112户、2.3万平方米)。
  四、卫生计生部门对城镇街道诊所的医疗废物监管还存在盲区。(完成整改)
  (一)市生态环境局、市卫生健康委员会联合印发了《好运彩票注册 市开展进一步规范医疗废物集中处置和医疗废水污染治理专项整治活动实施方案》(张环发〔2018〕13号),组织开展医院、乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心、门诊部、卫生室等医疗机构及医废处置机构医废处置和废水治理专项整治行动,重点检查医废收集、贮存及处置去向。2018年11月5-10日,市生态环境局、市卫生健康委员会联合现场检查,现场检查的25家医疗机构均与好运彩票注册 昌明医废处置中心签订了处置合同,医疗废物收集、贮存(临时)、处置规范,去向有台账。通过现场检查和查阅资料,全市共对281医疗机构及医废处置机构进行监督检查,医疗废物收集、贮存、处置规范。医疗机构及医废处置机构监督检查基本实现全覆盖、无盲区。
  (二)开展危险废物规范化考核工作,现场检查好运彩票注册 昌明医废处置中心和20家医疗机构(占抽查单位的48%),考核结果均达标。
  (三)加强医疗机构玻瓶、塑料瓶及塑料管管理,84家医疗机构与湖南博晟卫生材料有限公司签订协议,医用玻瓶、塑料回收处置。
  (四)大力创建国家卫生城市,14家医院医疗废水处理设施新增一套备用设备。
  五、公安部门在协助环保部门对机动车尾气污染的监督管理职能上存在工作缺位。(完成整改)
  (一)市公安局、市生态环境局(原市环保局)联合转发了《湖南省公安厅湖南省环境保护厅关于进一步加强排放不合格机动车交通违法整治的通知》(张公发〔2018〕21号),公安、城管、规划、住建等部门开展联合执法,市交警支队直属一大队常年派出2名民警积极配合城管部门上路巡查黄标车和渣土车,并经常采取错时查巡的方法,利用下班后以为无人管的这一空隙时间,打空隙战,共查扣黄标车、渣土车和水泥罐车130台次。
  (二)开展机动车尾气专项整治行动。为了净化全市城市道路交通环境,减少交通乱源,净化城市空气,市人民政府决定从4月下旬开始至7月底连续三个月重点开展全市道路交通秩序整治,重点整治“两客一危一货”和摩托车及农用车等超期检验、报废车上路行、黄标车上路行驶、不按规定线路上路行驶、闯禁区行驶,特别是严厉查处危化品运输车、大型货车、农用拖拉机违规进城取得了一定的成效。上半年,查处报废车上路行驶96台次,查处逾期未检验车辆693台次,查处不按规定时间进城的大货车53台次,查处拖拉机违规进城398台次。进一步强化了对尾气排放不合格的打击力度。
  (三)实施源头管理责任,截至目前全市56台高排放公交车已经全部淘汰处理。
  (四)加大了对黄标车及老旧车高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相关政策的宣传力度,在各区县交通违法业务办理窗口、事故处理窗口、车管所、检测站、服务站和卡口,发放宣传单5万余份,张贴宣传提示600余幅。
  六、好运彩票注册 大鲵国家级自然保护区排污口整治方面,自然保护区管理部门、水利部门、畜牧水产管理部门、住建部门和环保部门等在此问题上未达成共识,职责不明确。(完成整改)
  (一)加强组织领导,区县政府成立了自然保护区排污口整治工作领导小组。
  (二)强化工作责任,进一步明确了各部门的职责:住建部门负责编制入河排污口整治方案并组织实施,大鲵自然保护区负责整治方案技术指导,环保和水利部门负责组织验收,区县政府负责审定批准整治方案。
  (三)建立大鲵自然保护区入河排污口整治工作联席会议制度,由市环境保护督察工作领导小组统筹安排,自然保护区管理部门、水利部门、畜牧水产管理部门、住建部门、生态环境保护部门等单位参加,研究解决入河排污口整治工作中存在的困难和问题。2018年12月3日,市人民政府尚生龙副市长、李培其副市长主持召开区县分管农业、环保的副区县长,市直相关部门主要负责人参加的专题会议,专题研究全市落实自然保护区排污口整治等15项重点整治任务,明确整治目标、内容、时间和责任人,制定整治措施,要求区县人民政府、市直相关部门要聚焦突出问题,强化工作力度,积极整改,并取得成效。2019年初,大鲵自然保护区内的入河排污口已全部完成整治销号。
  七、农村饮用水安全保障方面,卫计、住建、水利、环保等职能部门联动不足,以致存在桑植县部分农村供水整改不力,部分达不到卫生标准的水厂长期运营的问题。(完成整改,持续推进)
  (一)强化地方政府主体责任,区县政府及其行政首长为农村饮水安全第一责任主体,对资金筹集、工程建设、运行维护、水源保护、水质保障等全面负责。
  (二)建立稳定的农村饮水安全管护、药品、检测等经费筹措渠道,保障运行维护经费,确保农村供水工程日常运行、维修养护、水质检测、消毒等工作的正常开展。桑植县2018年投入农村饮水安全巩固提升资金1.31亿元,对全县42个农村水厂供水能力、供水管网进行了改造升级,建设农村供水工程118处,受益人口13.57万人。
  (三)加强水质净化和消毒处理,采取改造水厂净化工艺、配套消毒设备配备简单水质检测设备等措施,解决因水厂水处理设施不完善影响供水水质的突出问题。桑植县农村饮水安全水质检测中心进行升级改造,水质自检能力由28项增加到42项。
  (四)加强农村饮用水的卫生安全监督管理,按照《关于加强农村饮水安全水质检测工作的通知》(张水农水〔2017〕9号)要求,市、区县农村饮水安全水质检测中心做好农村饮水工程巡检抽检,卫计部门对农村饮用水进行监测,设182个监测点,监测水样364个。
  (五)规范农村水厂日常管理,区县农村饮水安全工程专管机构进一步加强农村水厂运行管理,完善供水单位内部规章制度,规范净水设备操作规程,严格制水工序质量控制,加强管水人员培训,关键岗位持证上岗。桑植县农村供水总站对农村水厂管理制度进行了修订完善,《桑植县农村级饮水工程运行管理指导意见》已经县第十七届人民政府第56次常务会议研究同意,印发各乡镇人民政府、县直各相关单位。
  (六)及时换发取水许可证,针对部分水厂取水许可证未发证或取水许可证到期的问题,水利部门督促各水厂换发了取水许可证。全市乡镇集中供水工程均获得了水利部门的取水许可。
  (七)完成了34个千吨万人和千人以上集中式供水水源地保护区划定工作。
  八、环境保护责任压实传导不够,重点工作部署落实不到位。少数区县领导干部解决生态环境问题自觉性、主动性不够,在处理发展和保护关系时,仍然存在重经济、轻环保的思想。(完成整改)
  (一)市、县(区)两级党委、政府及相关职能部门认真贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,2018年市委常委会、市人民政府常务会议研究生态环境保护工作达20次以上;2019年市委常委会13次、市人民政府常务会议8次研究生态环境保护工作,区县党委常委会、政府常务会研究生态环境保护工作分别在4次以上。
  (二)认真落实《好运彩票注册 市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《好运彩票注册 市环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《好运彩票注册 市贯彻落实实施细则》。2018年,全市因生态环境损害问责92人,其中县处级14人,乡科级及以下78人;因环保督察问责74人。环境保护工作纳入绩效考核内容,并提高环境保护工作分值比重。按照“党政同责、一岗双责”的原则,在今年机构改革后修订完善《环境保护责任规定》,清晰界定各部门环境保护工作职责。
  (三)结合实际,2019年细化完善“气十条”“水十条” “土十条”、《污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》及“绿盾2018专项行动”实施方案,进一步明确责任、明确任务、明确目标,制定切实可行的考核细则,严格考核奖惩。
  九、永定区、慈利县委、政府对因取缔河道采砂引起的采石制砂无序问题前瞻性不足,缺乏调研和充分论证,未进行合理规划,造成采石制砂多点开花,以致生态破坏与环境影响问题突出。(正在整改)
  (一)开展采石场布局调整。按照全省统一部署启动新一轮矿产资源开发利用与保护规划修编工作,严格遵循“扶大关小”“合理设置”和“环保第一”的原则,对各区县范围内采石场重新布局。在新一轮矿产资源规划未实施之前,各区县正在准备砂石资源专项规划编制前期工作。
  (二)整顿规范矿产资源开采秩序。提请市政府召开常委会议,研究出台《好运彩票注册 市整顿规范矿产资源秩序“1+4”方案》,深入开展全市矿产资源开采秩序整顿规范工作。各区县相应成立工作班子,出台区县矿山整顿关闭退出方案、违法开采方案、矿产资源有序开发方案、地质环境恢复治理方案。进一步加强持证矿山管理,严厉打击非法开采,稳妥推进矿权整合,引导矿山自愿退出,落实到期矿山关闭任务,严格新设矿权审批,加强绿色矿山建设。
  (三)开展矿权清理。以“两区四沿”和采石场为重点,扎实开展采矿权清理,查清全市“两区”(自然保护区和风景名胜区)现有采矿权41个(省级发证19个、市级发证13个、县级发证9个);“四沿”(高等级公(铁)路沿线、生态红线、城乡结合部、水源保护区)区域内有采矿权20个(慈利县7个、永定区9个、桑植县4个);现有采石场126个(桑植县60个、永定区32个、慈利县34个)。
  (四)全力推进矿山关闭。调研并起草了《好运彩票注册 市西线旅游开发建设区域和自然保护区内采矿权退出关闭实施方案》,提出对白果湾大凸湾方解石矿等7个矿山实施关闭。积极主动赴省厅汇报,促成长年头铁矿由省财政出资补偿关闭。主动与财政、安监、经投等单位对接,积极稳妥推进矿山补偿工作,慈利县庄塔乡石灰矿石煤矿现已补偿到位。
  (五)严厉打击违法开采。以开展“打非治违百日行动”“夏季集中执法行动”为抓手,集中力量打击非法开采、超深越界开采行为,先后组织开展执法行动285次,出动执法人员1072人次,取缔关闭非法开采矿点39处,责令59家超深越界开采矿山退回界内开采、71家矿山企业停产整顿,收缴罚款313万元,没收矿山违法所得78万元,矿产资源开发秩序有所好转。2019年,排查出无证开采13处,越界开采10宗,目前已打击关门无证开采13处,立案查处越界开采10宗,结案4宗收缴罚没款35万多元;清理出5家采石场不合理设置,目前已关闭木峡采石场、亮垭采石场,其余3家拟采取整合方式,扶大关小,积极整合;关闭矿山9家,其中省级发证矿山6家(探矿权1家,采矿权5家),市级发证矿山2家,县级发证矿山1家(采石场)。
  (六)规范矿权审批。根据市委市政府的决策部署,现已暂停受理市级新设采矿权申请。起草了《好运彩票注册 市人民政府采矿权会审制度》,提出对矿产资源规划调整、新设采矿权、省级以上采矿权设置等事项实行集中会审,目前,已召开3次会审会议,就27个采矿权的延续、变更登记等进行了会审。
  (七)督促矿山恢复地质环境。制定了矿山地质环境治理和复绿方案,永定区结合建设用地增减挂项目,投资200余万元对青云桥砂石场、后坪砂石场、马儿山砂场、鼎红沙场等5个矿山进行了复垦,复垦面积100余亩。桑植县13家矿山完成矿山地质环境恢复治理并验收,石家湾采石场、二户坪采石场、人潮溪镇白石硫铁矿等3家正在进行矿山地质环境恢复治理,木峡采石场和亮垭采石场2家准备进行矿山地质环境恢复治理。慈利县共完成复绿矿山9家,复绿面积8.3公顷(2018年已完成复绿矿山6家,复绿复垦面积5.7公顷;2019年完成3家,复绿复垦面积2.6公顷)。
  十、有些区县党委政府抓环境保护工作紧一阵松一阵,抓一件算一件,关注具体问题较多,研究如何整体推进“水十条”“气十条”等国家污染防治行动计划和攻坚战偏少。(完成整改,持续推进)
  市、区县两级党委、政府及相关职能部门强力推进污染防治攻坚战暨“2019年夏季攻势”,市委、市政府印发《好运彩票注册 市农业农村污染治理攻坚战实施方案》《好运彩票注册 市污染防治攻坚战2019年度工作方案》《污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”任务清单》。一是重点打赢蓝天保卫战。发布《好运彩票注册 市环境空气质量达标规划》(包括PM2.5源解析成果),完成《好运彩票注册 市大气污染物排放清单编制》。继续加大在建工地建筑扬尘和城市主次干道道路扬尘管控力度。督促2家水泥生产企业完成第一季度错峰生产计划,各停产40天。完成43家机动车维修企业挥发性有机物治理。严格烟花爆竹禁燃禁放管控,市中心城市和核心景区从今年1月1日起一律禁放烟花爆竹,春节期间环境空气质量明显改善。多形式开展禁止焚烧秸秆工作宣传,全面加强秸秆焚烧管控力度。1-9月,好运彩票注册 市中心城市环境空气质量优良天数达到254天,优良率93%,同比上升1.9%;PM2.5平均浓度为30微克/立方米,同比上升7.1%;PM10平均浓度为50微克/立方米,同比下降2%;城市环境空气质量综合排名位居全省第二。二是着力打好碧水保卫战。安排部署2019年度集中式饮用水水源环境状况评估、基础信息调查和保护区划定。完成县级及以上集中式饮用水水源环境状况评估和乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地核定上报,基本完成“千吨万人”集中式饮用水水源地划定。分别配合市人大常委会、市政协完成“一法一条例”执法检查和“加强澧水源头地区环境保护”调研。部署开展工业园区污水处理设施整治专项行动,配合生态环境部完成黑臭水体整治专项行动工作督查。1-9月,全市所有地表水监测断面保持Ⅱ类水质,城市所有在用集中式饮用水源地水质达标率为100%,在2019年上半年国家地表水考核断面水环境质量排名中位居全国第15位,2019年10月,好运彩票注册 市获得2019“美丽山水城市”称号。三是深入推进净土保卫战。开展源头预防,加强涉重金属行业污染防控,开展涉镉排查,开展重点行业企业用地调查,加强对土壤环境重点监管企业的监管,继续实施农药化肥零增长行动和农药减量实施方案,减少农药面源污染,继续开展非正规垃圾堆放点整治。开展建设用地准入管理,建立更新疑似污染地块名单、污染地块名单,并和自然资源与规划部门初步实现再污染地块准入管理联动监管。同时,对暂不开发利用的污染地块实施风险管控。实施农用地分类管理,目前已制定《好运彩票注册 市受污染耕地安全利用总体方案》,受污染耕地的优先保护、安全利用、严格管控等工作正稳步推进。四是全面推进农业农村污染治理攻坚战。全市所有乡镇基本按集镇2-3人、行政村1-2人的规格配备了稳定的保洁队伍。各区县均已建设城市生活垃圾卫生填埋场,累计建成86个乡镇垃圾中转站,并配备了垃圾箱、垃圾桶等必要的设施设备。“村居收集、乡镇转运、区县处理”的生活垃圾处理模式基本形成。同时,积极推行农村生活垃圾治理市场化运作,永定区由中联重科公司负责农村地区公共范围清扫保洁及水库、河流垃圾打捞清运,桑植县澧源镇由城洁宝公司负责辖区内垃圾清理。4个区县农村环境综合整治整体推进任务基本完成,完成40个重点村农村环境综合整治任务。4月1日至12日、7月15日至26日,市生态办以沿城、沿景、沿路、沿水等“四沿”范围为重点,开展了全市农村环境综合整治第一次专项督查和农村生活垃圾治理第三季度检查。颁布实施《好运彩票注册 国家生态文明建设示范市规划》(2018-2025年)。
  十一、中央环保督察反馈问题整改存在差距,慈利县枧潭桥断面重金属年均浓度超标问题未解决。(完成年度整改任务,持续推进)
  (一)采取工程措施对大浒村整治工程渗滤液收集不完全问题进行了整改:1.对1#填埋场库下新建导排废水收集池,废水已接入废水收集管网;2.改造3#渣场区域废水收集和雨水排放沟渠,一是对3#渣场坝下废水重建收集池收集,二是对悬崖外侧山体渗水进行收集处理,三是对公路外侧雨水排放沟渠进行了改造;3.对10#渣场区域废水进行收集和导排,集中到坝下废水收集井接入废水收集管网;4.对11#渣场坝下废水新建废水收集池,并接入到废水收集池;5.对全部废水收集池加装盖板或防雨棚;6.新建大浒火炼岗废水处理站,2018年11月投入使用。
  (二)采取工程措施对白竹峪矿各处矿洞涌水收集进行了整改:1.对白竹峪镍钼矿矿洞涌水在洞外新建两级沉淀池收集,并对废水收集管网加装支架和支墩维护;2.对寅丰矿业区域矿洞涌水收集予以完善,废水均集中到白竹峪废水处理站一并处理(对寅丰渣场上部两处矿洞废水新建废水收集池并接入白竹峪废水处理站,并对渣场受废水污染区域进行封场复绿和雨水排放系统改道;对寅丰矿业下部矿洞废水收集池改建;对寅丰渣场坝下废水进行了收集,合并到改建收集池;新建废水收集管网1400多米,改善收集寅丰矿业区域废水);3.白竹峪镍钼矿区域溪沟污染废水治理已列入第五期整治项目,现已开工建设;4.对白竹峪废水处理站进行了改造,投资23万元新增压滤系统一套,现已投入使用。
  (三)加强白竹峪废水处理站监管:一是运营公司长沙聚丰环保科技有限公司按省环保督察整改要求进行了整改,提交了整改报告,完善了相关管理制度,对运行责任人进行了责任追究。二是加强废水收集管网和收集设施的维护,确保废水处理站效果和正常运行,签订了补充协议进一步明确和完善了服务方责任。
  (四)委托湖南唯众环保科技有限公司对大浒矿区污染现状开展了全面调查和诊断,并编制了《慈利县枧潭溪流域镍污染治理实施方案(2018-2025年)》,2018年10月通过专家评审,12月获市人民政府批准。
  (五)2019年5月对处理站进行了维护,更换了沉淀池斜板填料及对系统进行清理。
  (六)三鑫矿业有限公司污染场地治理修复工程于2019年5月完工,暂未验收。
  (七)高桥镇黄林峪矿洞涌水治理工程,已启动项目施工建设,工程形象进度30%。
  (八)开展了枧潭桥断面水质监测,2019年1-9月镍浓度均值0.030mg/l,较上年同期0.063mg/l下降0.033mg/l,水质好转。
  十二、好运彩票注册 大鲵国家级自然保护区水电项目退出任务还十分繁重,离中央要求还有很大差距。(完成年度整改任务,持续推进)
  (一)加强领导。2019年3月4日,市委市政府正式成立了好运彩票注册 大鲵国家级自然保护区水电站整治工作领导小组,下设指挥部,实行市级领导联系区县督察督办负责制。今年来,领导小组召开了8次领导小组会议、1次整改工作推进会。
  (二)停止发电。2018年底前已停止发电34个,2019年3月底前已停止发电19个,2019年9月底再停止发电33个,累计停止发电86个。涉野生大鲵出苗点的11个水电站已全部停止发电。
  (三)拆除发电站大坝。 2018年底前已拆除10个,2019年6月底拆除11个, 2019年9月底前再拆除大坝9座,累计拆除30座大坝。
  (四)一站一策。6月13日、14日、18日市水电站整治工作指挥部组织专家对6月份11座拆除大坝水电站“一站一策”整改方案进行了评审。8月27日至28日,对21个水电站“一站一策”整改方案进行了评审。截至9月底,对已进行后评估具备防洪、灌溉、饮用水源等民生功能的44个水电站大坝,已完成“回头看”后评估。
  (五)整改保留。江垭电站、鱼潭水电站大坝生态基流视频监控系统与区县水利部门联网,增殖放流已落实。
  (六)生态修复。完成了中央环保督察交办的88个水电站人工增殖放流任务,40个水电站大坝的视频监控系统已与区县水利部门联网。
  十三、部分中央环保督察信访交办件整改不彻底。中央环保督察交办的71件信访件中还有10件未完成整改任务,占14.08%,还有基本整改到位的17件须要深入彻底整改,占23.94%。(完成整改)
  (一)根据市委、市政府的安排部署,市环境保护督察工作领导小组对中央环保督察信访投诉举报问题整改工作实行月调度,并多次现场督查督办、“回头看”。71件信访件已向省环保督察办上报办结,省环保督察组逐一现场核查并交办的10件整改不到位和17件整改基本到位问题全部完成整改。
  (二)加强监管,严防问题反弹,未发现死灰复燃现象。
  十四、好运彩票注册 甘霖农投专业合作社环保设施停运和私设暗管偷排粪污。(完成整改)
  2018年8月11日,永定区环保分局对好运彩票注册 甘霖农投专业合作社私设暗管偷排粪污违法行为下达行政处罚决定,处罚款20万元,并将案件移送永定区公安分局,对当事人处7天行政拘留。2018年9月20日,区人民政府向好运彩票注册 甘霖农投专业合作社依法下达关闭决定。目前该合作社已停止养殖,养殖场已空栏,污水处理设施中残存的粪渣已清掏处置。2018年8月永定区纪委对区环保分局、区畜牧水产局、大庸桥街道办事处等单位国家公职人员在该起案件中的监管失职问题进行了问责处理。
  十五、慈利县三合镇平溪村平溪滑石粉厂脱硫设施水气接触面和接触时间不够,喷淋碱液投放不足,除尘脱硫效果有限,操作工缺乏培训,无运行台账,中和渣去向情况不明,缺少应急措施。(完成整改)
  (一)更换了一台新的更大功率的脱硫除尘塔,确保了脱硫除尘效果。
  (二)由村民选派专人每天上午、下午两次加药,保证除硫效果,并建有加药台账。
  (三)在中和池上搭建了遮雨水钢架棚,杜绝了循环水因雨水的注入而外泄的风险。
  (四)公示生产工艺流程和除硫塔的操作规程。
  (五)县环保局开展了监督性监测,三合镇政府出资委托第三方监测机构对大气、水、噪音污染进行专业性检测,并邀请村民代表全程参与监督检测。经检测,排放污染物均在国家排放控制标准以内。
  十六、慈利县三官寺乡苗岭村兴旺采石场采石废渣随意倾倒,复绿措施不到位,沿线道路损毁严重,扬尘问题突出。(完成整改)
  (一)对损坏的公路,整修工程已经完工。
  (二)加大了治超治限巡查力度,建立了巡查工作台账,车辆超载现象得到遏制。
  (三)落实了洒水降尘措施,按实际需要保证每天洒水3-5次,此项工作已成常态。
  (四)国土部门已督促矿山企业制定了复绿计划,已按照开采的序时进度及时复绿。
  十七、永定区大庸桥街道春祥砂石场周围道路破损严重未修复,厂区除尘抑尘措施不到位,采石废渣未覆盖,复产把关不严。(完成整改)
  (一)2018年8月责令春祥砂石场停业整改,至12月初,该砂石场完成矿山挂网覆盖,破碎、筛分等加工场所落实了封闭抑尘措施,矿山及场区空地完成复垦复绿,配套建设了洗车平台,企业配合当地街道办事处对进场公路进行了整修。经区政府组织相关部门联合验收,认为整改合格,同意恢复生产。
  (二)按照《好运彩票注册 市永定区矿山整顿关闭及保留工作方案(张定政办〔2018〕175号》,春祥砂石场将于2019年12月底予以关闭,并对场地进行复垦复绿。
  十八、中铁十六局黔张常项目部在修建高铁工程中,将废石渣倾倒入西溪坪禾家村澧水沿岸,且有新倾倒高铁工程废石、水泥砂浆现象。(完成整改)
  (一)市水利局、永定区人民政府向中铁十六局黔张常项目部下达整改通知书,责令制定、完善整改方案,限期整改到位。
  (二)倾倒在老鸦口、宋家湾碎石场和禾家村澧水河道的弃渣均全部清理,河道边坡整形、覆绿到位,已完成石渣清理约4800m3,防冲刷雷诺护垫约450m2,覆绿约5000m2,环保问题整改已通过市水利局组织的专家组的现场验收。
  (三)不定期开展河道巡查执法,没有出现新的倾倒现象。
  十九、永定区后坪镇南方水泥厂厂区雨污分离设施不完善,部分地面冲洗水和初期雨水存在直排现象,车间粉尘无组织排放时有发生。(完成整改)
  (一)2018年9月,好运彩票注册 南方水泥有限公司投资210万元对厂区雨污分流及污水处理设施、包装车间及破碎车间散排粉尘处理设施进行改造。市、区生态环境保护部门对其改造工程进行了现场核查,核查情况:公司成立了整改工作领导小组,制定了整改方案并全力推进,完成了厂大门、磅房、7#库等3处沉淀池,原材料堆场围挡和出口洗车轮池及沉淀池,雨水沟,大门口挡土墙,包装车间车道改造建设,破碎车间增设了雾炮除尘设施,对包装车间散排粉尘收集处理设施进行了改造完善。今年春节放假期间,进一步完善了厂区道路、车辆冲洗等设施。
  (二)企业建立了环保设施运行管理制度,环保部门加强了日常监管,环保设施正常运转,污染物达标排放。
  二十、采石制砂无序,生态破坏问题突出。(完成整改,持续推进)
  (一)开展采石场布局调整,按照全省统一部署启动新一轮矿产资源开发利用与保护规划修编工作,严格遵循“扶大关小”“合理设置”和“环保第一”的原则,对各区县范围内采石场重新布局。充分考虑资源承载能力、环境容量和市场需求,严格控制采砂(石)场的新设及变更登记审批。各采砂采石场现有资源储量按照最低生产规模在两年之内即可采空的,采矿许可证到期后,一律办理注销登记,并按规定进行全面复绿。严禁在各类保护区,生态红线,禁采区、“四沿”地区及其他环境敏感区设置采砂采石场。
  (二)整顿规范矿产资源开采秩序。提请市政府召开常委会议,研究出台《好运彩票注册 市整顿规范矿产资源秩序“1+4”方案》,深入开展全市矿产资源开采秩序整顿规范工作。各区县相应成立工作班子,出台区县矿山整顿关闭退出方案、违法开采方案、矿产资源有序开发方案、地质环境恢复治理方案。进一步加强持证矿山管理,严厉打击非法开采,稳妥推进矿权整合,引导矿山自愿退出,落实到期矿山关闭任务,严格新设矿权审批,加强绿色矿山建设。
  (三)开展矿权清理。以“两区四沿”和采石场为重点,扎实开展采矿权清理,查清全市“两区”(自然保护区和风景名胜区)现有采矿权41个,其中省级发证19个、市级发证13个、县级发证9个;“四沿”(高等级公(铁)路沿线、生态红线、城乡结合部、水源保护区)区域内有采矿权20个,其中慈利县7个、永定区9个、桑植县4个;现有采石场126个,其中桑植县60个、永定区32个、慈利县34个。
  (四)全力推进矿山关闭。调研并起草了《好运彩票注册 市西线旅游开发建设区域和自然保护区内采矿权退出关闭实施方案》,提出对白果湾大凸湾方解石矿等7个矿山实施关闭。积极主动赴省厅汇报,促成长年头铁矿由省财政出资补偿关闭。主动与财政、安监、经投等单位对接,积极稳妥推进矿山补偿工作,慈利县庄塔乡石灰矿石煤矿现已补偿到位。
  (五)严厉打击违法开采。以开展“打非治违百日行动”“夏季集中执法行动”为抓手,集中力量打击非法开采、超深越界开采行为,先后组织开展执法行动285次,出动执法人员1072人次,取缔关闭非法开采矿点39处,责令59家超深越界开采矿山退回界内开采、71家矿山企业停产整顿,收缴罚款313万元,没收矿山违法所得78万元,矿产资源开发秩序有所好转。2019年,已排查出无证开采13处,越界开采10宗,现已打击关门无证开采13处,立案查处越界开采10宗,结案4宗收缴罚没款35万多元。已清理出5家采石场不合理设置,其中木峡采石场、亮垭采石场已关闭到位。其余3家拟采取整合方式,扶大关小,积极整合。关闭矿山9家,其中省级发证矿山6家(探矿权1家,采矿权5家)市级发证矿山2家,县级发证矿山1家(采石场)。
  (六)规范矿权审批。根据市委市政府的决策部署,现已暂停受理市级新设采矿权申请。起草了《好运彩票注册 市人民政府采矿权会审制度》,提出对矿产资源规划调整、新设采矿权、省级以上采矿权设置等事项实行集中会审,目前,已召开3次会审会议,就27个采矿权的延续、变更登记等进行了会审。
  (七)督促矿山恢复地质环境。按照“谁破坏谁治理”原则,由矿山企业自行恢复矿山地质环境。制定了矿山地质环境治理和复绿方案,对全市矿山地质环境恢复治理工作实施分类管理,全面提升矿山地质环境保护与治理恢复水平。结合建设用地增减挂项目,永定区对青云桥砂石场、后坪砂石场、马儿山砂场、鼎红沙场等5个矿山进行了复垦,复垦面积100余亩,总投资200余万元。桑植县已经完成矿山地质环境恢复治理并验收的矿山企业共13家,正在开展矿山地质环境恢复治理的3家,分别为石家湾采石场、二户坪采石场、人潮溪镇白石硫铁矿,准备开展矿山地质环境恢复治理的矿山为木峡采石场、亮垭采石场。慈利县已制定《慈利县矿山地质环境恢复治理实施方案(讨论稿)》和《关于进一步明确矿山生态修复相关职责的通知》等纲领性文件。年底前完成历史遗留和责任主体灭失矿山的恢复治理,2020年底前完成“两区四沿”区域内和全市关闭采石场的恢复治理。生产矿山边生产边恢复目前,慈利县共完成复绿矿山9家,复绿面积8.3公顷,其中:2018年已完成复绿矿山6家,复绿复垦面积5.7公顷;2019年完成3家,复绿复垦面积2.6公顷。
  二十一、好运彩票注册 勇康建材有限公司在未完成整改的情况下,擅自恢复生产。(完成整改)
  (一)2018年8月13日,永定区国土、环保、安监等部门联合执法,对勇康建材公司进行断电处理。8月27日,永定区环保分局向企业下达行政处罚决定,责令停产整治,处罚款9万元。
  (二)企业停产整治期间落实了以下措施:砂石破碎、筛分车间采用彩钢板进行封闭,并配套安装喷水装置,实现湿法破碎筛分;砂石料堆全覆盖,厂区建好了截水沟;矿山开采平台和作业面进行了挂网覆盖;对进场公路进行了整修,并坚持日常洒水降尘;厂区空地进行了复垦复绿。2018年10月初,经区政府组织有关部门验收,整改合格,同意恢复生产。
  (三)2019年1月底,勇康建材公司采矿许可证到期。根据《好运彩票注册 市永定区矿山整顿关闭及保留工作方案》(张定办函〔2018〕175号),勇康砂场属于采矿许可证到期后依法关闭对象。2月底国土部门牵头完成勇康砂场剩余储量核实工作。3月11日,勇康砂场签订承诺书,承诺按照区政府要求进行补偿关闭及拆除工作。3月14日区政府委托评估公司和公证处对勇康砂场资产进行评估登记和公证, 3月25日前完成评估报告编制,3月底前与勇康砂场签订矿山补偿协议。3月16日区政府组织有关部门开始拆除矿山厂棚、机械等生产设施,4月底完成矿山厂棚、机械等生产设施拆除及矿山复垦复绿工作。
  二十二、永定区沙堤乡龚家湾组银洲新型建材厂制砂生产噪音和粉尘重复投诉达7次。(完成整改)
  (一)银洲建材厂已启动整体搬迁,老厂矿山已停止开采,正在进行矿山边坡治理和生态恢复治理,老厂砂石加工生产线已于2018年8月中旬全部搬迁至新厂。
  (二)2018年7月以来,企业对老厂商品混凝土搅拌站环保设施进行了全面改造完善。2018年11月企业委托第三方对搅拌站有组织和无组织排放粉尘、沥青烟气及厂界噪声进行检测,结果均达标。
  二十三、慈利县三合镇枫坪村黎中平碎石厂未办理环保和用地手续,非法占地建设碎石生产线。(完成整改)
  (一)慈利县国土资源局、环保局分别对其违法行为立案查处,国土部门限15日拆除慈利县紫鑫矿业有限公司非法占用慈利县三合镇枫坪村1455平方米集体土地上修建的建(构)筑物,恢复土地原状,环保部门罚款0.5万元。
  (二)目前,黎中平碎石厂已停止建设(处于停工状态)。
  二十四、敏感水域违规排污口整治推进滞后,部分饮用水源地排污口整治措施存在风险,乡镇饮用水源地整治尚未启动。(完成整改)
  (一)多次现场核查,并报省水利厅最终确认位于好运彩票注册 大鲵自然保护区的入河排污口共129个,其中位于核心区和缓冲区的有58个,位于实验区的有71个。按照一个排污口一套整治方案的要求,各区县人民政府制定了整治方案,并上报市人民政府备案。
  (二)强力推进敏感水域违规排污口整治,市政府对位于敏感水域的入河排污口整治进度实行周调度、周通报,不定期督查,对工作进度缓慢的进行通报,并约谈整改责任人,对因工作不力造成不利影响的严肃问责。2018年10月初,全市位于饮用水源保护区的21个入河排污口,已全部整改到位,并由市政府批准了销号。2019年1月初,全市位于大鲵自然保护区内的129个入河排污口已全部完成整治任务,并由市政府批准销号。
  (三)制定了饮用水源地突发污染事件应急预案,加强了饮用水源地风险管控。
  二十五、城镇污水处理设施与城市发展不相匹配。(完成整改,持续推进)
  (一)修编好运彩票注册 市中心城区排水专项规划(2018-2030年),目前已由编制单位出具初步文本,下一步组织评审,争取尽快组织报批。
  (二)加大污水管网建设力度,逐步实现雨污分流,提高污水处理厂进水浓度。目前,无事溪(二期)截污干管工程(起于无事溪截污次干管一期工程,止于武陵山大道城景交界处,全长17800米,总投资4600万元,2018年4月开工,目前基本完工,扫尾工程预计12月份完工)。2020年将启动子午西路延伸段截污干管工程建设,收集小河坎片区的污水,目前已完成初步设计,正在抓紧开展项目设计、勘察、测量、报建报批等工作。
  (三)加快推进乡镇污水处理厂建设。目前,全市已建成永定区教字垭镇、沅古坪和尹家溪镇、慈利县江垭镇(南)、二坊坪乡二坊坪村和二坊坪乡景龙桥等13个乡镇污水处理厂,开工建设19个乡镇污水处理厂,累计投资2.23亿元。
  (四)加快推进慈利县污水处理厂扩容提质。一是加快推进慈利县污水处理厂扩容提标改造项目,慈利县污水处理厂扩容提标改造项目2018年8月23日获得发改可研批复《慈利县发展和改革局关于慈利县污水处理厂扩容提标改造工程项目可行性研究报告的批复》(慈发改投资〔2018〕207号),2018年12月25日完成了项目的初步设计审查,2019年1月20日完成了房屋建筑岩土工程勘察,2019年7月正式开工建设,目前已完成了二沉池、氧化沟的池体浇筑,预计年底土建全部完工,2020年上半年投入使用。二是慈利县蒋家坪污水处理厂2018年12月完成建设,污水管网施工已完成,2019年3月正式运行。
  (五)加快推进桑植县城区污水处理厂二期建设,完成了桑植县城区污水处理厂二期扩建及配套管网发改立项,投资约9600万元。项目征地19.75亩,桑植县征地办正在进行征地补偿工作;县政府7月19日会议要求,由湖南桑植鑫源水处理公司进行BOT二期建设,目前正在进行地勘,设计前期工作。
  二十六、城区餐饮油烟污染控制不力。(完成整改)
  (一)市城管局督促区县落实《餐饮油烟污染整治工作实施方案》,建立工作台账,做到底数清。1600余家餐饮店已完成油烟净化器安装,3个(含3个)以上灶头的餐饮油烟完成整改。
  (二)加强餐饮业准入管理,严格执行《大气污染防治法》第八十一条规定,市生态环境局严把餐饮业环评审批关,市工商局严把工商执照登记关。桑植县建立联席会议制度并召开联席会议,开展城区临街餐饮、加工门面、露天烧烤店的油烟专项整治,完成紫御山水小区、科赛新城小区,茗萃园小区、电力公司、十一所学校食堂等单位油烟整治,安装油烟净化器150余套。慈利县成立了餐饮油烟专项治理小组,开展了餐饮业油烟净化装置安装使用的专项检查,依法取缔露天烧烤夜市,全面推进县城区产生油烟的餐饮服务单位的综合治理工作,124家完成油烟净化设备安装。武陵源区持续推进城区餐饮企业油烟污染整治,安装油烟净化设施522家。永定区出台了《好运彩票注册 市永定城区餐饮油烟污染治理工作实施方案》,开展餐饮油烟污染专项整治,城区机关、学校、医院食堂、餐饮服务企业共826家安装使用油烟净化处理设施。对高盛澧园三期餐饮油烟污染整治进行“回头看”,20多家餐饮企业全部安装使用油烟净化处理设施,油烟处理达标后高空排放,并对高盛澧园项目未验先投、未按规定建设内置烟道违法行为进行立案查处,罚款120万元。
  二十七、畜禽养殖污染问题未得到有效解决。(完成整改)
  (一)开展了畜禽水产养殖业污染源普查工作,全市188家畜禽养殖场建立污染台账。
  (二)制定出台了《好运彩票注册 市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(张政办发〔2018〕12号)、《好运彩票注册 市病死畜禽无害化处理长效机制建设实施方案》(张政办发〔2018〕4号)、《好运彩票注册 市2018年养殖业环境治理工作实施方案》(张牧渔发〔2018〕39号)、《好运彩票注册 市2018年畜禽养殖污染防治工作方案》,进一步明确工作目标、时限及工作要求。
  (三)开展畜禽养殖污染专项整治行动,全面开展禁养区有污染物排放的畜禽养殖场(户)退养,对适养区、限养区内畜禽规模养殖场的粪污处理配套设施进行改造升级。截至目前,全市禁养区内畜禽规模养殖场30家,全面完成关停取缔任务;畜禽养殖户553家,整改553家(2019年6月,慈利通津铺黎运兵完成退养,9月江垭镇双湖村李联军完成退养)。强化监管,慈利县因贫困反弹1家(零阳镇笔架村卓金婵),现已整改到位。限养区、适养区的畜禽规模养殖场共151家,累计完成粪便处理配套设施改造项目145个,配套率达到96%,提前完成省级年度分解任务。
  (四)按照种养平衡、农牧配套原则,组织推广畜禽废弃物资源化利用实用技术,推动养殖污染综合防治。永定区取缔禁养区规模化养殖企业5家、散养户144户,财政投入奖补资金300万元,督促30家畜禽养殖企业完成改造;武陵源区统筹整合财政涉农资金1130万元用于禁养区取缔工作;慈利县规模养殖场配套设施覆盖率达到100%;桑植县完成规模养殖场配套设施改造5家。
  二十八、城市扬尘污染问题还是影响大气环境质量的重要因素。(完成整改,持续推进)
  (一)制定了《好运彩票注册 市扬尘污染防治条例》宣传贯彻方案,召开了《条例》学习宣传贯彻会议,深入建筑工地宣传《条例》,发放宣传资料2000多份,悬挂《条例》宣传标语2000多条,制作《条例》宣传展板100多块,建筑工地设置渣土扬尘公示牌。
  (二)制定印发《关于市城区扬尘污染专项整治方案》,出台并下发《好运彩票注册 市建筑工程渣土扬尘管理考核暂行办法》,实行了建设项目签订《好运彩票注册 市中心城区建筑施工渣土扬尘治理承诺书》制度。
  (三)实行在建工地视频监控,投入400多万元,建成扬尘噪声在线监控平台,市中心城区63个在建工程安装扬尘监测设备。
  (四)强化监管,住建部门共整治了在建工地112个,督促在建工地安排专人保洁,对其中围挡不符合要求的81个工地全部进行了更换,新增扬尘防治宣传广告牌506块。城管部门督促完善“六要素”设置120起,责令工地降尘、冲洗1100余次。开展日常巡查1200余次,开展砂石渣土运输车专项检查110余次,例行检查各类运输车辆1800余台次,暂扣无证、超载、未加盖等违规运输行为车辆560余台批评教育驾驶员1300余人次。
  (五)全面推行“3321”即“三道冲洗、三道机扫、二次普扫、全天保洁”的城市保洁控尘降尘工作方法,对施工地段重点清扫、冲洗,控制扬尘。
  (六)严格执法,城管部门立案查处248起扬尘污染案件,住建部门立案查处渣土扬尘污染案件17起,罚款72万元。
  (七)深入各乡镇、办事处及企事业单位发放张贴市政府烟花爆竹管控通告,并与城区各企事业单位签订管理责任状,利用流动宣传车、喇叭在春节期间采用流动加定点相结合的方式,加强宣传引导,及时查处烟花爆竹燃放行为,扑灭城乡村部的桔杆、垃圾焚烧30余次。
  二十九、环保队伍建设有待进一步加强。(完成整改)
  (一)坚决落实环保机构改革。2019年1月25日,完成市生态环境局组建并挂牌正式运行,将原市环境保护局的职责和市发改委、市水利局、市国土资源局、市农业委等部门有关生态环境保护职责进行了整合,并配齐配强了领导班子,其中提拔到外单位担任正职1人、内部重用1人,较好激发了干部队伍积极性。同时,加强对区县工作的领导,在区县设立生态环境分局,作为市生态环境局的派出机构。结合本轮乡镇(街道)机构改革,拟成立自然资源和生态环境办公室,明确了生态环境保护综合行政管理职能。拟成立农业综合服务中心,协助自然资源和生态环境办公室工作,基层生态环境力量得到了强化。
  (二)出台《关于推进好运彩票注册 人才行动计划 加快建成全域旅游人才高地的实施意见》,实施重点项目人才“助力”工程,围绕国际精品旅游城市建设目标,加强“智慧城市”“生态城市”“休闲城市”“文明城市”所需的城市规划、建设、管理和环境保护人才队伍建设。
  (三)本次机构改革后,市环保系统共增加行政编制21名,事业编制20名。关于环境监察执法人员编制问题,为慈利县环境监察大队增加事业编制2名,桑植县环境监察大队增加编制4名。利用全市综合行政队伍改革契机,组建了市生态环境保护综合行政执法支队,副处级,强化了环保执法力量。
  (四)2018年初,市本级财政预算环保专项投入250万元,年底调整预算环保增加投入265万元。2019年初,市本级财政预算环保专项投入300万元,以后市财政将继续加大财政投入,逐年解决环保设施设备更新和不足问题。区县财政对生态环境保护投入逐年增加,环境保护设施设备日趋完善。

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